僑聯(lián)概況

(2023年9月3日第十一次全國歸僑僑眷代表大會通過)

總 則

中華全國歸國華僑聯(lián)合會（簡稱中國僑聯(lián)），是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的由歸僑、僑眷組成的全國性人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。

歸僑僑眷和海外僑胞為中華民族的進步和昌盛作出了巨大貢獻，是建設(shè)中國特色社會主義、推進祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的一支重要力量。

中國僑聯(lián)以《中華人民共和國憲法》為根本的活動準則，堅持以人為本、為僑服務的宗旨，在維護全國人民總體利益的同時，依法代表和維護歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)利和利益，關(guān)心海外僑胞的正當權(quán)利和利益。

中國僑聯(lián)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，增強政治性、先進性、群眾性，根據(jù)本章程，堅持國內(nèi)海外工作并重、老僑新僑工作并重，拓展海外工作，拓展新僑工作，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，加強基層組織建設(shè)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)僑聯(lián)組織內(nèi)部自上而下的組織網(wǎng)絡，建設(shè)僑聯(lián)與其他部門、其他群團組織之間的工作網(wǎng)絡，構(gòu)建和完善工作機制。凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，積極主動、獨立自主地開展工作，履行服務經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設(shè)工作職能，廣泛團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞在全面推進我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為振興中華、統(tǒng)一祖國、維護世界和平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而奮斗。

第一章 任 務

第一條 引導和組織歸僑僑眷努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，做好歸僑僑眷的思想政治工作，最大限度把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團結(jié)起來，最大限度把他們愛國愛鄉(xiāng)的積極性調(diào)動起來，最大限度把他們促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，自信自強、守正創(chuàng)新，奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第二條 廣泛團結(jié)和動員歸僑僑眷和海外僑胞投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；積極為引進海外人才、資金、技術(shù)和智力服務，促進海內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作和科技交流；努力為歸僑僑眷興辦企事業(yè)和海外僑胞來華工作服務；引導僑資僑智在參與共建“一帶一路”、服務高水平對外開放，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮積極作用；辦好僑聯(lián)所屬企事業(yè)。

第三條 參與國家政治、經(jīng)濟、文化和社會事務活動，參與社會管理和公共服務，反映歸僑僑眷和海外僑胞的意愿和要求；參與政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用；參與協(xié)商和推薦人民代表大會歸僑僑眷代表人選，提名政治協(xié)商會議的歸僑僑眷委員人選；參與起草修訂有關(guān)法律、法規(guī)草案，促進社會主義民主政治建設(shè)。

第四條 宣傳貫徹黨和國家關(guān)于僑務工作的方針、政策和法律、法規(guī)；推動《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》的實施，推動涉僑法律法規(guī)的制定和實施；加強對歸僑僑眷的法治宣傳教育；發(fā)揮法律顧問委員會的作用，為歸僑僑眷和海外僑胞提供政策咨詢和法律服務；加強與各方面工作協(xié)同，多元化解涉僑糾紛，提高依法護僑的能力和水平。

第五條 密切與海外僑胞、留學人員及其社團的聯(lián)系，履行海外僑胞社團聯(lián)誼等職責，促進海外僑胞關(guān)系及社團和諧健康發(fā)展，加深鄉(xiāng)誼親情，鼓勵他們?nèi)谌牒突仞伄數(shù)厣鐣幼〉厝嗣窈湍老嗵?，為居住地的繁榮和發(fā)展作出貢獻，為促進我國人民同各國人民的相互了解和友誼，推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。加強同香港、澳門特別行政區(qū)歸僑僑眷及其社團的聯(lián)系，支持他們?yōu)橄愀?、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用；積極宣傳貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，密切與臺灣地區(qū)歸僑僑眷及其社團的聯(lián)系，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻力量。

第六條 引導和鼓勵歸僑僑眷弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義核心價值觀，維護各族人民大團結(jié)，積極開展群眾性社會主義精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，做有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進海外華文教育，傳播中國聲音，講好中國故事，開展海內(nèi)外文化、學術(shù)交流，協(xié)助歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)興辦科教文衛(wèi)體事業(yè)，支持、引導歸僑僑眷和海外僑胞參與發(fā)展公益事業(yè)。

第七條 加強僑聯(lián)自身建設(shè)，發(fā)揚民主，廉潔奉公，面向基層，面向群眾，深入開展調(diào)查研究，全心全意為歸僑僑眷和海外僑胞服務。加強僑聯(lián)系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強僑聯(lián)組織黨的建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能。重視培養(yǎng)、推薦和選拔德才兼?zhèn)涞臍w僑僑眷干部。開展表彰先進集體、先進個人和典型選樹等工作，進一步激勵僑界人士和僑務工作者干事創(chuàng)業(yè)。努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、服務熱情的高素質(zhì)干部隊伍。把僑聯(lián)建設(shè)成為歸僑僑眷和海外僑胞之家，使僑聯(lián)干部成為歸僑僑眷、海外僑胞的貼心人和僑務工作的實干家。

第二章 會 員

第八條 各級僑聯(lián)實行團體會員制。

凡在民政部門注冊登記或經(jīng)各級僑聯(lián)批準成立的歸僑僑眷組織的聯(lián)誼會、校友會、學會、協(xié)會、商會等團體，承認本章程，可成為所在地僑聯(lián)的團體會員。

第九條 縣以下僑聯(lián)可實行個人會員制。

第十條 會員有權(quán)參加所屬僑聯(lián)的有關(guān)活動，享受僑聯(lián)提供的各項服務，對僑聯(lián)工作提出建議和批評，并對僑聯(lián)工作人員進行監(jiān)督。

第十一條 會員有義務遵守僑聯(lián)章程，維護僑聯(lián)聲譽，貫徹執(zhí)行僑聯(lián)的決議，完成僑聯(lián)布置的工作任務。

第三章 組織制度

第十二條 僑聯(lián)實行民主集中制。

第十三條 各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是各級歸僑僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會。

第十四條 各級歸僑僑眷代表大會的代表應當具有歸僑僑眷身份，由各級僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。各級僑聯(lián)委員會由同級歸僑僑眷代表大會選舉產(chǎn)生。候選人名單事先要充分醞釀討論。選舉采取無記名投票方式。

第十五條 各級僑聯(lián)可以設(shè)立榮譽職務。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，可以按本章程規(guī)定成立地方僑聯(lián)組織。在歸僑僑眷較多的企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，可以成立基層僑聯(lián)組織。

第十七條 各級僑聯(lián)具有法人資格，其機構(gòu)受法律保護。根據(jù)工作需要，縣級以上（含縣級）和重點僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市區(qū)的街道僑聯(lián)可以下設(shè)辦事機構(gòu)，其人員編制、經(jīng)費，按同級人民團體統(tǒng)一管理。根據(jù)國家規(guī)定，干部參照國家公務員制度管理。

第十八條 各級僑聯(lián)要密切與會員的聯(lián)系，定期組織活動，支持他們的工作，協(xié)助他們解決困難。

第四章 全國組織

第十九條 僑聯(lián)的全國組織是中華全國歸國華僑聯(lián)合會。

第二十條 中國僑聯(lián)的最高領(lǐng)導機關(guān)是全國歸僑僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的中國僑聯(lián)委員會。

全國歸僑僑眷代表大會的代表由各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)和其他有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。

第二十一條 全國歸僑僑眷代表大會的職權(quán)是：

一、審議和批準中國僑聯(lián)委員會的工作報告；

二、討論和決定中國僑聯(lián)的工作方針、任務；

三、修改中國僑聯(lián)章程；

四、選舉中國僑聯(lián)委員會；

五、根據(jù)需要聘請海內(nèi)外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任中國僑聯(lián)顧問、海外委員、榮譽委員等職務；

六、表彰先進集體、先進個人；

七、決定中國僑聯(lián)其他重要事項。

第二十二條 全國歸僑僑眷代表大會每五年召開一次，由上一屆中國僑聯(lián)委員會負責召集。在特殊情況下，可以提前或者推遲召開，原則上時間不超過一年。

全國歸僑僑眷代表大會閉會期間，由中國僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行全國歸僑僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。

第二十三條 中國僑聯(lián)委員會全體會議每年召開一次，由常務委員會負責召集。常務委員會認為有必要或者有三分之一以上委員的建議，可以提前或者推遲召開。

第二十四條 中國僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在全國歸僑僑眷代表大會提前或者推遲召開時，其任期相應縮短或延長。

中國僑聯(lián)委員會全體會議必要時可以補選、增選、卸免或者罷免委員、常務委員，但增選名額不得超過本屆委員總數(shù)的五分之一。委員的補選、增選、卸免和罷免，授權(quán)常務委員會會議審定。常務委員的補選、增選、卸免和罷免，由委員會全體會議審定。

委員會、常務委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后，其委員、常務委員職務按程序及時卸免，并進行相應增補。

第二十五條 中國僑聯(lián)委員會委員應當具有歸僑僑眷身份。

中國僑聯(lián)委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務委員若干人，組成常務委員會。

中國僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間，由常務委員會行使其職權(quán)。

常務委員會會議每年召開兩次，由主席會議負責召集。

主席會議由主席和副主席、秘書長組成。主席會議每年至少召開兩次，由主席負責召集。

第二十六條 主席、專職副主席、秘書長組成主席辦公會議，根據(jù)常務委員會的決議處理日常工作。主席辦公會議可以聘任副秘書長若干人。

第二十七條 全國歸僑僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會、常務委員會必須有應出席會議過半數(shù)的成員出席方能召開；有應出席會議過半數(shù)成員的同意，才可以通過決議。

第二十八條 擔任中國僑聯(lián)榮譽職務的人士可以應邀列席有關(guān)會議。

第五章 地方組織

第二十九條 地方各級僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是地方歸僑僑眷代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會。

地方各級歸僑僑眷代表大會的代表由該地各級僑聯(lián)及其有關(guān)方面經(jīng)民主協(xié)商或者通過選舉、特邀方式產(chǎn)生。

第三十條 地方各級歸僑僑眷代表大會的職權(quán)是：

一、審議和批準本級僑聯(lián)委員會的工作報告；

二、討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務；

三、選舉本級僑聯(lián)委員會；

四、制定、修改本級僑聯(lián)的工作細則；

五、根據(jù)需要，聘請海內(nèi)外熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會著名人士擔任本級僑聯(lián)榮譽職務；

六、表彰先進集體、先進個人；

七、決定本級僑聯(lián)其他重要事項。

第三十一條 地方歸僑僑眷代表大會每五年召開一次，由上一屆地方僑聯(lián)委員會召集。在特殊情況下，可以提前或者推遲召開，原則上時間不超過一年。

地方歸僑僑眷代表大會閉會期間，地方僑聯(lián)委員會貫徹執(zhí)行地方歸僑僑眷代表大會的決議并決定工作中的重大問題。地方僑聯(lián)委員會全體會議每年至少召開一次，由常務委員會負責召集。

地方僑聯(lián)委員會全體會議閉會期間，由其常務委員會行使其職權(quán)。

地方各級僑聯(lián)委員會每屆任期五年。在地方歸僑僑眷代表大會提前或者推遲召開時，其任期相應縮短或者延長。

委員會、常務委員會中的專職僑聯(lián)干部退休或離任后，其委員、常務委員職務按程序及時卸免，并進行相應增補。

第三十二條 地方各級僑聯(lián)委員會選舉主席一人、副主席若干人、秘書長一人及常務委員若干人，組成常務委員會。常務委員會會議由主席會議負責召集。

主席會議由主席和副主席、秘書長組成，由主席負責召集。

第三十三條 專職主席、副主席、秘書長組成主席辦公會議，處理日常工作；也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，另定主席辦公會議組成人員。主席辦公會議可以根據(jù)工作需要聘任副秘書長。

第三十四條 地方各級僑聯(lián)委員會委員應當具有歸僑僑眷身份。

主席、副主席、秘書長應當由歸僑僑眷擔任，其候選人名單須征求上一級僑聯(lián)的意見，選舉結(jié)果報上一級僑聯(lián)備案。

第三十五條 地方各級僑聯(lián)受同級黨委領(lǐng)導，接受上一級僑聯(lián)的指導，享受同級人民團體待遇。地方僑聯(lián)選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導成員實行屆別任期制；其職務如在任期內(nèi)變動，應當提交本屆委員會討論決定并征求上一級僑聯(lián)組織意見。

第六章 基層組織

第三十六條 基層僑聯(lián)的領(lǐng)導機關(guān)是基層歸僑僑眷大會或代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會?；鶎託w僑僑眷大會或代表大會每三至五年召開一次，由上一屆基層僑聯(lián)委員會召集。

基層歸僑僑眷大會或代表大會的代表及其選舉產(chǎn)生的基層僑聯(lián)委員會委員應當具有歸僑僑眷身份。

基層僑聯(lián)選舉主席一人，副主席若干人，負責日常工作。有條件的基層僑聯(lián)應當設(shè)立辦事機構(gòu)，配備專職干部，保障工作經(jīng)費。

第三十七條 基層僑聯(lián)組織是僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基層僑聯(lián)在同級黨組織的領(lǐng)導下開展工作，接受上一級僑聯(lián)的指導。

第七章 經(jīng) 費

第三十八條 中國僑聯(lián)和地方各級僑聯(lián)的經(jīng)費來源：

一、僑聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費由同級政府列入財政預算，并隨著財政收入的增長和工作需要逐步增加；

二、僑聯(lián)興辦企業(yè)、事業(yè)的收益；

三、海內(nèi)外人士和單位的捐贈。

第八章 資 產(chǎn)

第三十九條 僑聯(lián)資產(chǎn)包括國家撥給的動產(chǎn)和不動產(chǎn)、僑聯(lián)接受海內(nèi)外人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產(chǎn)。各級僑聯(lián)應當依法管理、使用、保護所擁有的資產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵占、挪用，未經(jīng)批準，不得任意調(diào)撥。

第九章 會 徽

第四十條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會會徽由五枚相連的黃色心形環(huán)繞紅五角星圖案和中國僑聯(lián)的中英文全稱組成。象征五大洲僑胞心向祖國，僑聯(lián)聯(lián)系和團結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

中國僑聯(lián)會徽按照規(guī)定使用。

中華全國歸國華僑聯(lián)合會英文譯名是“All—China Federation of Returned Overseas Chinese”，縮寫為“ACFROC”。

第十章 附 則

第四十一條 各級僑聯(lián)可以根據(jù)本章程制定實施細則，報上一級僑聯(lián)備案。

第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬中華全國歸國華僑聯(lián)合會。