工作動(dòng)態(tài)

全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。

7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措?！?/span>

“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，以新的改革理論指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)提供有力支撐。

黨的二十屆三中全會(huì)構(gòu)建了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，擘畫(huà)了氣勢(shì)恢宏而又清晰具體的改革藍(lán)圖，釋放出堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)。

“改革要重謀劃，更要重落實(shí)?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

以改革增動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)，夯實(shí)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力?！?/span>

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)各部門(mén)注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，積極出臺(tái)利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措，依靠改革為發(fā)展增動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐。

——擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮改革的牽引作用。

數(shù)控加工中心機(jī)器轟鳴，智能生產(chǎn)線(xiàn)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)械臂上下左右靈活起落，一排排液壓元件零部件有序“流”下生產(chǎn)線(xiàn)……在引進(jìn)3條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、更新數(shù)控車(chē)床等高端設(shè)備900臺(tái)后，位于河北省邢臺(tái)市臨西縣的中偉卓特液壓科技有限公司生產(chǎn)效率提升了50%。

今年上半年，邢臺(tái)市稅務(wù)部門(mén)落細(xì)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，讓中偉卓特享受到了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅，再加上增值稅加計(jì)抵減和出口退稅等項(xiàng)目，稅費(fèi)清單上的減稅金額十分可觀。

投資越多，減稅越多，轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極步伐得到了稅制改革的“獎(jiǎng)勵(lì)”，企業(yè)加足馬力?！吧习肽甑亩愂諆?yōu)惠全部投入到當(dāng)前市場(chǎng)急需的彎軸式液壓泵的研發(fā)上，再追加2000萬(wàn)元投資新設(shè)備，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)高端數(shù)控設(shè)備全覆蓋?！惫矩?fù)責(zé)人韓書(shū)娟說(shuō)。

一張稅費(fèi)清單，記錄改革的力度。

全面深化改革，需要精準(zhǔn)發(fā)力。增值稅改革持續(xù)深化，留抵退稅制度不斷完善，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策加快落實(shí)……減負(fù)政策讓更多企業(yè)輕裝上陣。今年4月，《我國(guó)支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》發(fā)布，為制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列出明晰清單，助力更好享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

全面深化改革，注重系統(tǒng)集成。我國(guó)統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來(lái)，既編制完善規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，打造一批標(biāo)志性工程，又優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。

“改革越深入，越要注意協(xié)同”。聚焦穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，我國(guó)強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.9%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.5%，推動(dòng)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升，為穩(wěn)增長(zhǎng)夯實(shí)根基。

——激發(fā)有潛能的消費(fèi)，用好改革這個(gè)關(guān)鍵變量。

打開(kāi)并登錄“浙里辦”手機(jī)應(yīng)用程序，進(jìn)入“個(gè)體勞動(dòng)者（靈活就業(yè)人員）參保登記”事項(xiàng)，點(diǎn)擊“在線(xiàn)辦理”……短短3分鐘，在浙江省東陽(yáng)市務(wù)工的家政鐘點(diǎn)工王女士就辦好了靈活就業(yè)人員參保手續(xù)。

一張社保單，記錄改革的溫度。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。社保制度改革兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線(xiàn)，讓居民更加敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。收入分配制度進(jìn)一步完善，各地不斷健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，強(qiáng)化收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，通過(guò)促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入……一系列的改革舉措推動(dòng)“提低”“擴(kuò)中”，上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.3%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)6.7%。

居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)水平持續(xù)提高。上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

擴(kuò)大消費(fèi)做“加法”，消費(fèi)限制做“減法”?！案鞯貐^(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施”“允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策”……限制性措施不斷減少，為居民消費(fèi)“松綁”。

——加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，釋放改革的發(fā)展紅利。

一臺(tái)成本只有新機(jī)60%的再制造發(fā)動(dòng)機(jī)，順利通關(guān)后，被運(yùn)往位于上海市浦東新區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備（中國(guó)）有限公司，為企業(yè)節(jié)省了40%的成本——全國(guó)首單再制造產(chǎn)品進(jìn)口在上海落地。打破舊機(jī)、二手機(jī)的進(jìn)口限制，目前部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已放寬汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等62種再制造產(chǎn)品進(jìn)口，助推貿(mào)易綠色化的新趨勢(shì)。

一張報(bào)關(guān)單，記錄改革的深度。

改革要向縱深推進(jìn)，開(kāi)放需拓深度廣度。隨著放寬再制造產(chǎn)品進(jìn)口等一系列“首創(chuàng)首試”取得新成果，首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則各項(xiàng)試點(diǎn)措施已全面落地，牽引對(duì)外貿(mào)易質(zhì)升量穩(wěn)，上半年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)6.1%，創(chuàng)歷史同期新高。

市場(chǎng)準(zhǔn)入改革增強(qiáng)對(duì)外資“磁吸力”。服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單“走”向全國(guó)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放……市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，讓更多外企共享中國(guó)改革開(kāi)放的紅利，上半年新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量近2.7萬(wàn)家。

今年以來(lái)，“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)”，各項(xiàng)改革加強(qiáng)協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加完善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，各種所有制經(jīng)濟(jì)更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)活力充分涌流，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面深化改革，方向清，道路明?！凹纫^續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的突出問(wèn)題；又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，突出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。”

財(cái)政部將加快健全預(yù)算制度、稅收制度，把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處；人力資源社會(huì)保障部將完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境；商務(wù)部將完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，把開(kāi)放的蛋糕做大，把合作的清單拉長(zhǎng)……下半年，依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，各地區(qū)各部門(mén)已經(jīng)拉好任務(wù)清單，蓄力推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，為堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)孕育強(qiáng)大動(dòng)能。

以改革添活力，堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，大力優(yōu)結(jié)構(gòu)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

改革風(fēng)正勁，創(chuàng)新潮更涌。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)?！?/span>

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制?！?/span>

今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)錨定“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

——加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，經(jīng)濟(jì)體制改革增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。

在廣東省深圳市南山區(qū)西麗湖國(guó)際科教城，實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)線(xiàn)離得很“近”。南山區(qū)在這里成立了概念驗(yàn)證平臺(tái)，幫助技術(shù)人員跨越實(shí)驗(yàn)室邁向市場(chǎng)化的“最初一公里”。

“概念驗(yàn)證幫助我們先在一個(gè)小范圍內(nèi)把科研成果試驗(yàn)轉(zhuǎn)化，提高后續(xù)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化的成功率，平臺(tái)圍繞概念驗(yàn)證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化全鏈條精準(zhǔn)幫扶，既給種子基金，還送對(duì)接資源?！蹦峡坪晒瓤萍迹ㄉ钲冢┯邢挢?zé)任公司創(chuàng)始人蔡超說(shuō)，平臺(tái)幫助公司的制氫催化劑技術(shù)加速走向產(chǎn)業(yè)化。

各地區(qū)各部門(mén)圍繞“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，著力打通束縛企業(yè)創(chuàng)新的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體順暢流動(dòng)，讓政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”共同培育和驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力。

河南省科技廳出臺(tái)大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施；福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用；上海市圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金……改革促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。上半年，我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%。

——把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。

國(guó)內(nèi)首個(gè)“地面空間站”通過(guò)驗(yàn)收，C919大型客機(jī)累計(jì)交付7架，深中通道正式通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，成功搭建國(guó)際首個(gè)通信與智能融合的6G試驗(yàn)網(wǎng)……今年以來(lái)，重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，大國(guó)重器頻頻“上新”，科技自立自強(qiáng)水平持續(xù)提升，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能。這背后離不開(kāi)科技體制改革的支撐。

健全新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局；建立中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排使用機(jī)制，“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”，科技資源加強(qiáng)統(tǒng)籌布局；賦予科研人員更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力……從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，科技體制改革不斷深化，為科技創(chuàng)新拆除籬笆、培植土壤。截至今年6月，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)到442.5萬(wàn)件。

——解開(kāi)束縛科技創(chuàng)新的繩索，人才機(jī)制改革構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。

課堂亦是實(shí)驗(yàn)室，架起了優(yōu)秀學(xué)子和技術(shù)人才聯(lián)通的橋梁。

今年，深圳理工大學(xué)聯(lián)培本科生宋駿騰通過(guò)參與中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院數(shù)字所的課題組，找到了自己未來(lái)的科研方向：“學(xué)校幫助學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)教融合、科教融匯，讓我明確以數(shù)據(jù)作為重點(diǎn)研究領(lǐng)域?！?/span>

越來(lái)越多高校與科研院所合作，推動(dòng)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，讓人才這個(gè)第一資源充分涌流，更好把我國(guó)的教育優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。教育、科技、人才“三位一體”推動(dòng)更多優(yōu)秀青年科技人才挑大梁，截至今年3月份，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中，已經(jīng)有1100多項(xiàng)是由40歲以下的青年科學(xué)家牽頭負(fù)責(zé)的，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了總數(shù)的20%以上。

改革縱深處，正是創(chuàng)新澎湃時(shí)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蛻變。在湖南，通過(guò)智能排產(chǎn)、工業(yè)AI、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)全面應(yīng)用，平均每6分鐘就能產(chǎn)出一臺(tái)挖掘機(jī)。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在上海，無(wú)人機(jī)將外賣(mài)配送效率提升40%，低空經(jīng)濟(jì)“起飛”賦能各行各業(yè)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。在安徽，第三代自主超導(dǎo)量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”上線(xiàn)，這臺(tái)計(jì)算機(jī)已成功完成25萬(wàn)個(gè)全球量子計(jì)算任務(wù)。

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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因“新”而進(jìn)。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以新質(zhì)生產(chǎn)力開(kāi)辟發(fā)展新賽道、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就能為堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

以改革解難題，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確：“處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。

夏糧再獲豐收，能源安全保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)……今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步全面深化改革，用更完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

——端牢糧食、能源“兩個(gè)飯碗”，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范根基。

糧食安全是國(guó)之大者。

3月19日，正值春耕備耕時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶(hù)戴宏介紹，去年種田純收入55萬(wàn)多元，政府還補(bǔ)貼了7萬(wàn)多元。習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)了十分高興：“種糧戶(hù)不能吃虧，有錢(qián)賺，才有種糧積極性。”

6月11日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

耕地是糧食安全的命根子。今年以來(lái)，政策和資金保障不斷加力，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制持續(xù)完善。今年一季度，我國(guó)完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約1000萬(wàn)畝，為奪取全年糧食豐收夯實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，通過(guò)全面深化改革，工業(yè)“糧食”——能源“飯碗”也端得更牢。今年以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快建設(shè)，全社會(huì)用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易配置；油氣市場(chǎng)體系初步形成，煤炭中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善；能源法草案已進(jìn)入全國(guó)人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進(jìn)……能源改革紅利不斷釋放，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。

今年，我國(guó)自主研制的300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)首臺(tái)樣機(jī)下線(xiàn)，對(duì)我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用。

核心技術(shù)加快突破，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。我國(guó)不斷健全新型舉國(guó)體制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷加速。

骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn)，牽引產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展壯大。中小企業(yè)促進(jìn)法完成修訂，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》出臺(tái)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培訓(xùn)機(jī)制加快構(gòu)建，“專(zhuān)精特新”金字招牌進(jìn)一步擦亮，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊。截至6月底，我國(guó)已累計(jì)培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。

——穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解能力。

今年以來(lái)，政策同向發(fā)力、治理協(xié)同推進(jìn)，化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展。

保交樓保民生保穩(wěn)定工作持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制……297個(gè)地級(jí)及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，商業(yè)銀行已審批通過(guò)“白名單”項(xiàng)目貸款金額1.3萬(wàn)億元。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步化解。各地不斷健全化債長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，分類(lèi)施策化解融資平臺(tái)存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量債務(wù)。

“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，改革推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰；“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，直面各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)效性……牢牢把握全面深化改革的目標(biāo)和原則，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以改革解難題取得新成效，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“隨著黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署加快落實(shí)，各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示。

中流擊水，奮楫者進(jìn)；人到半山，唯勇者勝。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，珍惜良好開(kāi)局，繼續(xù)乘勢(shì)而上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，堅(jiān)持用改革開(kāi)放解決發(fā)展中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，我們一定能夠不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月22日 01 版）